发挥人大职能作用 助推优化营商环境
今年以来，市人大常委会聚焦中心工作、主动服务大局，进一步履行人大职责，贡献人大力量，助推优化营商环境工作走向深入，促进全市经济社会高质量发展。
积极营造良好氛围。紧扣《关于市人大常委会落实优化营商环境工作有关任务的实施方案》实施，通过邀请陇东学院教授专题辅导、举行培训研讨、个人自学等方式，进一步加强人大机关干部和人大代表对营商环境概念、有关指标、年度重点任务和具体要求等内容的学习，切实增强做好优化营商环境工作的紧迫感、使命感和责任感。3月以来，常委会紧密结合“服务型效能型”机关建设、“市级文明单位”创建，制定具体工作方案和实施细则，有序推进重点任务落实。完善职责公示制度，制定统一规范的胸牌、桌牌和制度牌，全体干部职工做到亮身份、亮职责、亮业务，方便代表群众办事，自觉接受社会监督。进一步加强代表、群众评价管理，在机关公示栏等显眼处张贴“马上办、码上评”作风评价二维码，积极引导人大代表、来访群众对人大工作及办公室服务事项进行自主评价，以评促改，提质增效。充分运用《人大工作参阅》和“庆阳人大”公众号，借助《人民之声报》《甘肃人大网》等媒体平台，大力宣传全市优化营商环境工作成效、代表履职风采和经验做法，全力营造人大系统参与优化营商环境的浓厚氛围。
充分发挥监督作用。围绕市人大常委会年度工作重点，认真做好涉及营商环境方面工作的审议监督。年初，组织部分人大代表集中视察全市重大项目建设情况，先后视察庆阳云计算大数据中心、西峰区“断头路”建设等11个项目点，详细了解存在困难和问题，充分听取代表意见建议，帮助化解项目建设过程中的困难和问题。紧盯财政预决算、生态环境保护、民生保障等重点领域加强监督，特别是常委会会议审议《2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《全市国有资产管理情况的综合报告》，依法督促审计查出问题整改到位，全面摸清国有资产“家底”，提出工作意见建议；审议《2021年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告》，将委员们提出的多个方面意见梳理归纳为5条重点建议，以审议意见方式印发有关部门落实，助推蓝天、碧水、净土“保卫战”；紧盯教育这项营商环境重要衡量指标和支撑保障要素，开展全市学前教育工作情况专题调研，摸清全市学前教育现状，找准存在问题，研究化解对策，进一步推进党中央关于“办好学前教育、实现幼有所育”的重大决策部署落实。在“千名干部帮千企”活动中，各包抓领导干部已全部深入到企业，了解掌握产业发展、“减缓退免”税费及企业减负等政策措施落实情况，开展“面对面、点对点、一对一”的帮扶。市人大常委会党组书记、主任赵立新帮扶的丽彩甘肃西峰制药有限公司存在的“土地使用证”未办理问题，经过与有关部门研究协商，已于3月28日办理到位；庆阳长庆房地产开发有限公司反映的“已批复建设的供水系统不符合现行的智能化供水系统标准，按批复建设已完成，但改造工程无资金来源”问题，经过协调已形成可行方案，工程正在开展。目前，9名领导干部帮扶9家企业协调解决困难和问题15个。
全面加强法治保障。常委会围绕实施“双轮”驱动、坚持“三化”并进、强化“四建”支撑的发展思路，坚持以高质量立法促进营商环境持续优化，紧扣人民群众关注的“急难盼愁”问题，突出优化营商环境、生态文明、公共安全选题立项，于市五届人大常委会第二次会议上审议通过《庆阳市五届人大常委会立法规划》《庆阳市人大常委会2022年度立法工作计划》。紧扣民生服务保障事项、规范市场经营秩序开展立法，及时修订《庆阳市物业管理条例》，继续审议《庆阳市燃气管理条例》，切实打通行业管理“堵点”，提升管理能力水平，提高城市生活质量。进一步加强规范性文件备案审查工作，专题审议《规范性文件备案审查工作情况的报告》，全面清理与优化营商环境不适应、与改革发展不协调的地方性法规、规章和规范性文件，为全市优化营商环境提供坚实有力的法治保障。
发挥代表主体作用。常委会积极引导全市各级人大代表投入到优化营商环境工作当中，支持和保障代表献计出力、形成合力。3月以来，开展了“助力乡村振兴、人大代表在行动”主题活动，动员组织全市各级人大代表投入乡村振兴第一线。代表们立足工作实际，认真投身到春耕生产、特色产业培育、疫情防控等工作中，在农业产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、乡村治理等方面发挥示范引领和督促推进作用。进一步加强代表“两联系”制度，出台《庆阳市人大常委会关于加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，常委会组成人员定期接待或走访代表和委员，广泛收集对优化营商环境工作的意见建议，积极引导人大代表中的党政领导干部切实承担工作责任，落实涉企政策和优化政务环境；引导人大代表中的企业负责人收集梳理营商环境方面存在的问题和意见建议，为优化营商环境工作提供一手参考资料；充分发挥市人大“人大代表工作站”、常委会“委员办公室”作用，邀请常委会委员、人大代表到机关座谈，就提升机关工作效能、提高办公室服务保障水平积极建言献策。通过召开市“两会”建议提案交办会，对市五届人大一次会议期间代表提出的126件建议向市政府进行了集中交办，切实推动“一府一委两院”和有关方面解决了一批事关营商环境改善、事关经济社会发展的重大问题。
（庆阳市人大常委会办公室）