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肖党发〔2022〕47号

中共肖金镇委员会  肖金镇人民政府

关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知

各党支部、村委会，镇属各部门：

《关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》已经镇第二十届人民代表大会2022年第一次主席团会议决议，现印发你们，请认真抓好落实。

                 中国共产党西峰区肖金镇委员会

                  庆阳市西峰区肖金镇人民政府

                        2022年4月11日

关于在全镇公民中开展法治宣传教育的

第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面贯彻落实《中共西峰区委西峰区人民政府转发<区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》，推动全民遵法学法守法用法，深入推进依法治镇工作，经镇第二十届人民代表大会2022年第一次主席团会议决议，从2021年至2025年在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划。

一、全面推动普法重点任务落实落地

（一）突出宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，列入镇党委理论学习中心组学习重点内容，推动党员干部带头学习践行习近平法治思想。把习近平法治思想融入学校教育，纳入中小学法治理论教学体系，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。开展习近平法治思想巡回宣讲，充分运用各种媒体平台和阵地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法。做好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，在全镇深入持久开展宪法宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实新入职、新提拔和人大任命国家工作人员宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。大力弘扬宪法精神，在学生毕业仪式和少先队入队仪式等活动中设置礼敬宪法环节。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典宣传活动，将民法典学习宣传列入镇党委理论学习中心组和全镇党员干部普法必学清单，作为党员干部学法的重要内容，推动全体党员干部带头学习、模范遵守、自觉维护民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传活动。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。大力宣传有关平等保护、公平竞争、依法行政、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化营商环境。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，促进科技强镇建设。适应生态文明建设需要，大力宣传环境保护、资源能源节约利用、野生动物保护等方面的法律法规，进一步推进生态文明建设。适应民生领域法治保障需要，广泛宣传教育、劳动就业、食品药品、粮食安全、卫生健康、社会保障、人民调解、统计调查等方面的法律法规，促进社会和谐稳定。大力宣传与“三农”有关的法律法规和我市地方性法规，助力乡村振兴战略实施。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。坚持统筹发展和安全，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、人民防空法等法律法规，开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强全镇公民国家安全意识和风险防控能力。依托平安肖金建设，加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕安全生产、防灾减灾、消防安全、森林防火、扫黑除恶、命案防范治理、毒品预防、矛盾纠纷化解、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、远离非法集资、防范电信诈骗、加强个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。加强涉及妇女儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益保护等方面的法律法规宣传力度，依法保障人民群众合法权益。

（六）深入宣传党内法规。大力宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，纳入普法责任清单，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　二、持续提升公民法治素养

（一）着力组织实施公民法治素养提升工程。把法治教育纳入干部教育体系，不断提升全镇公民法治意识和法治素养，推进全民守法。进一步深化“法律九进”，注重分层分类开展法治教育，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全镇上下树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。

（二）着力提升国家工作人员法治素养。深化“法律进机关”，建立党员干部应知应会法律法规清单制度，落实镇党委理论学习中心组会前学法、重大决策专题学法、任前法律考试和年度述法等学法用法制度，重点抓住“关键少数”，不断提高全体党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入推进国家工作人员网上学法考试工作，加强学法考试情况通报和结果运用。

（三）着力提升青少年法治素养。全面落实《青少年法治教育大纲》，建立健全中小幼法治教育体系，推动青少年法治教育教材、师资、课时、考试、效果“五落实”。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规学习宣传。持续开展全镇学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、宪法小卫士和青少年网上学法用法等活动。深入开展法治校园、平安校园创建活动，发挥法治副校长、法治辅导员作用，充分利用开学第一课、升旗仪式、毕业仪式、成人仪式、主题班会（团会）及社会实践活动，加强青少年法治教育，注重未成年人心理健康促进、宣传、关爱。加强留守儿童、困境儿童和残疾青少年等特殊人群保护的法律宣传，提高其依法维护合法权益的能力。

（四）着力提升基层干部群众法治素养。突出“法律进乡村”活动，开展乡镇和村“两委”干部法治教育培训，实现镇村党员干部法治宣传教育常态化。加强妇女、儿童、脱贫人口、老年人、残疾人、农民工等人群法治宣传教育，提高其依法维权的意识和能力。强化社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群法治宣传教育，提高其遵纪守法意识。

（五）着力推动法治实践养成。把提升全镇公民法治素养要求融入村规民约、学生守则等社会规范，融入文明创建、法治示范创建、基层治理和平安建设等活动，推进公民法治素养提升与依法治理实践有机融合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导助人为乐、孝老爱亲等美德善行，增强法治的道德底蕴。坚持从日常生活行为抓起，大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型，推动全镇公民在实践中形成守法习惯。

三、大力加强社会主义法治文化建设

（一）持续推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡建设、纳入国土空间规划及相关专项规划和公共设施（空间）设计，把法治元素融入各类文化设施和阵地，推动法治文化与传统文化、红色文化、乡村文化等融合发展。利用新时代文明实践站、道德讲堂等场所，因地制宜建设法治文化阵地，扩大法治文化阵地覆盖面。提升法治文化建设质量，推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。普及并规范管理农村法治书屋。加强民族聚居区法治文化阵地和普法教育实践基地建设，准确传播社会主义法治精神。实现每个村至少有一个法治文化阵地。

（二）大力开展基层法治文化活动。把法治文化演出纳入文化惠民工程，利用传统节日、民俗节日、国家宪法日等时间节点，开展法治文化惠民演出活动。组织普法志愿者等广泛开展法治文化宣传活动。充分发挥乡村法治大讲堂、乡村大舞台等阵地功能，开展多样化法治文化活动，促进德治与法治相辅相成、相得益彰。

（三）积极传承和弘扬红色法治文化。结合肖金实际，发掘保护党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，开展宣传普及、传播交流等活动，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。建设红色法治文化教育基地，推进红色法治文化保护、宣传和传承。

四、积极推进重点领域依法治理

（一）深入推进依法治村。深化“法律进乡村”、“法律进社区”，加大乡村普法工作力度，制定乡村（社区）“法律明白人”培养工作规范，实施以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人、老党员、老教师等为重点的“法律明白人”培养工程，强化“法律明白人”培训、考核和管理。完善和落实“一村（居）一法律顾问”制度，发挥村（社区）法律顾问和“法律明白人”作用，深化“法律进家庭”，培育农村学法用法示范户、文明守法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。将法治乡村建设作为实施乡村振兴战略、推进全面依法治镇的基础性工作来抓，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，推动全面依法治国各项措施在城乡基层落地生根。大力整治高价彩礼等不良陋习，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，促进乡村社会既充满活力又和谐有序。

（二）深入推进依法治校。深化“法律进学校”，加强学校法治文化建设，强化学校法治教育阵地建设。健全依法治校工作领导体制和工作机制，完善校园综合治理和预防管控机制，切实提升依法治校、依法执教的意识和能力。开展防范校园欺凌、性侵、猥亵、毒品、诈骗、传销、非法传教、网络沉迷、校园贷等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。

（三）深入推进依法治企。深化“法律进企业”，落实企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。加强企业法治文化建设，积极建设企业法治文化阵地。推动企业合规建设，完善合规管理体系，加强企业合规人才队伍建设，将合规管理融入企业全流程各环节，防范法律风险，提升企业经营管理法治化水平。

（四）深入推进依法治网。深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范,培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，强化网络信息内容生态治理，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动。

（五）深入推进行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。

（六）深入推进专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事,依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对村治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。

五、进一步增强普法针对性实效性

（一）推进普法供给侧结构性改革。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡，推动普法产品和活动的供给从以普法主管部门为主，向全镇各部门各行业共同供给、普法主管部门负责组织协调指导转变，提高普法针对性、实效性。

（二）开展实时普法。把普法融入执法、司法过程，通过制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，推动执法办案全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。把普法融入法律服务过程，加快公共法律服务体系建设，在提供法律服务时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加大以案普法力度，健全完善行政执法人员等以案释法制度，在执法司法实践活动中广泛开展以案释法和警示教育，使典型案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（三）推动智慧普法。注重运用微视频普法，加强对优秀自媒体普法作品制作引导。拓展网络普法空间，充分利用好全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释、党内法规信息平台和“学习强国”等互联网平台推动普法，加强与中国庭审公开网、裁判文书网等网络平台信息共享，使互联网变成普法创新发展的最大增量。运用新媒体开展精准普法，强化服务功能，充分利用报纸、广播、电视等传统媒体及网络、微信公众号、微博等新媒体，并以户外立体宣传为补充，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感、获得感。

（四）加强社会普法。充分运用社会力量开展公益普法，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。鼓励老党员、老干部、教师等热爱公益普法者加入普法志愿者队伍。鼓励群团、民主党派、企事业单位、社会组织和社会公众成立公益性普法组织，开展普法志愿服务，增强普法力量。

六、进一步强化普法工作组织保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。要强化系统观念、法治思维，科学制定五年规划。要把普法工作纳入全镇经济社会发展规划，纳入全镇年度目标责任考核，纳入法治建设、平安建设、精神文明建设考核内容，认真组织实施。要坚持普法工作与整体工作同研究、同部署、同督查，定期听取汇报，研究解决问题，推动工作落实。

（二）严格普法责任，推动工作落实。各部门要强化落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，压紧压实普法责任链条。各村、镇机关各部门要加强对工作人员和管理服务对象的普法，完善国家机关普法责任清单制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导的管理模式，以普法责任推动普法质效提升。

（三）健全评估体系，强化督促检查。镇普法工作领导小组要充分发挥职能作用，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有效开展。2023年开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。2025年开展终期总结验收，加强评估结果运用，按规定表彰和奖励普法工作先进村、部门及先进个人。要强化督促指导，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，要发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。

（四）强化基层基础，保障普法需求。要强化基层普法队伍建设，通过发展志愿者队伍等方式，强化基层普法力量。加强法治传播、法治文化等法治人才培养。结合公共法律服务平台建设，建立覆盖城乡的法治宣传教育阵地。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，聘请专职律师担任法律顾问，试点应用司法程序解决蔬菜基地信访问题，探索与陇东学院建立校地合作机制，与瑞信村镇银行达成“政银”战略合作协议，为法治肖金建设提供智力支撑和资金保障。