学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市人大系统迅速掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，新闻媒体频频出现人大工作者、各级人大代表的学习感想、体会发言和务实工作，展现了人大系统政治站位高、学习宣传好、工作抓得实的良好风貌。作为地方人大工作者，就要把学习宣传贯彻党的二十大精神与落实中央、省委人大工作会议精神结合起来，落实到人大工作各方面全过程。结合自己的学习体会和认真思考，谈一谈对人大今后工作的几个方面的粗浅认识。

一要加强创新实践，注重深度思考。最近，市人大常委会机关在紧张筹备市五届人大二次会议，在起草常委会工作报告过程中，我们对五届人大成立以来的工作进行了系统梳理，最深切感受就是，工作有创新、有突破、有实绩，很多方面得到了省人大的高度评价和市委的充分认可，尤其是栗战书委员长的亲临庆阳调研视察，这对我们是巨大鼓舞。创新实践是动力源。认真思考可以看出，今年的工作成绩，一方面建立在思考谋划上，没有年度工作要点的创新引领和顶层设计，就没有推动力，更谈不上工作的有序开展和亮点特色。这一方面得益于每项工作的精益求精，“不积小流无以成江河”，成绩是一点一滴积累而来，是每一位干部职工高标准工作汇聚的。虽然人大工作法律性、程序性强，但可以创新的方面也很多，有很多领域可以继续探索和深入挖掘。深度思考是指路标。按照市委泽元书记要求，我们对全市优化营商环境工作开展“一法一条例”执法检查，这对谋划今后工作有很大启发，就是要和市委同频共振，紧贴服务全市发展大局，认真研究哪些工作是市委重点关注的，哪些方面是发展迫切需要的，哪些方面是人民群众最关心关注的，哪些方面是人大需要持续发力的，这些就是我们的工作方向。上下协同是助推器。各级人大之间虽没有上下级的领导关系，但有法律上的监督关系、选举上的指导关系、工作上的联系关系。作为市人大要继续密切与县乡人大的联系，要进一步健全完善联系县（区）人大制度，进一步加强对县乡人大工作的帮助和指导，聚集人气，凝聚合力，促进全市人大工作深入协调开展。

二要调整立法思路，突出立法质效。全省立法工作座谈会再次强调地方立法要“小切口”“真管用”“突出地方特色”，还提出“避免与省上同口径立法”等有关工作要求。这就要求我市立法工作，坚持从实际出发，有特色。紧扣市第五次党代会确定的总体思路，从实际出发，努力做到市委决策部署到哪里，立法保障就跟进到哪里，在立法工作中突出庆阳发展需要和老区风土人情。比如，聚焦乡村风貌建设，推动乡村振兴，我们启动制定《庆阳市农村住宅规划建设管理条例》，着力解决我市农村住宅建设缺乏统一规划、管理不够规范、群众反映强烈的实际问题。坚持小切口立法，有靶心。对客观条件尚不成熟的，不仓促立法，只立与改革相适应之法，立保障改善民生之法，立人民群众期盼之法。比如，立足庆阳能源大市，燃气供应点多线长、问题多、治理难度大等实际，制定《庆阳市燃气管理条例》；针对业主大会成立难、物业服务区域无人管的实际，修改《庆阳市物业管理条例》。坚持立施并行，有实效。法律的生命在于执行。地方性法规制定后，要及时编写法规释义，召开新闻发布会解读法规，确保法规及时正确施行。实施一段时间后，要积极开展立法后评估工作和执法检查，督促执法部门加大对违法行为惩治力度，确保法规条例长出“牙齿”、有效实施。

三要找准监督重点，突出监督实效。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。怎样实行正确监督？就是在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法行使选举权利，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、全过程。这是人大监督的前提和保证。比如，紧盯市第五次党代会确定的目标任务，通过多种形式广泛征求和充分听取各方面的意见建议，最大限度吸纳民意、汇集民智，查找短板不足，提出对策建议，推动重点任务落实。用什么方式有效监督？人大监督有许多问题不是一次视察、检查就能够解决问题的，需要跟踪监督、反复监督，及时把人大的意见和建议融入“一府一委两院”的工作之中，解决问题和不足，才能真正做到议而有决、决而有行、行而有果。同时要善于运用询问、质询、特定问题调查等刚性手段切实解决“一府一委两院”工作中存在的问题，从而增强监督工作实效。需要强调的是，凡是监督中提出的问题，人大都要跟踪督办，尤其对于一些具有全局性、长远性、根本性的重大问题和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，更需要持之以恒地连续监督，综合运用多种监督方式，连续跟踪，一抓到底。如何进行依法监督，就是讲求“程序严谨，操作规范，言必称法，行必依法”。对监督工作而言，什么情形下启动监督，监督所针对的对象、涉及的范围，所运用的形式，所采用的方法，所履行的程序以及监督的结果如何处理等等，都必须以法律为依据。我们要一丝不苟地遵照法定程序执行，按照法定权限，遵守法定程序，细化监督方案，综合运用各种监督手段和形式，加大监督力度，提高监督水平。

四要加强人大宣传，讲好人大故事。今年，我们的宣传工作成效明显，国家级媒体实现突破，省级媒体占据重要份额，市级媒体阵地作用凸显，呈现出多点开花，亮点纷呈的特点。但从信息通报数据分析来看，还表现出四个“不平衡”，一是信息数量质量不平衡，表现在机关内部、县（区）之间、县乡之间。二是信息类型不平衡，工作动态类信息多，理论综述类较少。三是信息内容不平衡，调研、视察、执法检查宣传多，基层代表履职和代表“两联系”工作宣传少。四是信息形式不平衡，文字类信息占主要，图片类占其次，视频类信息比较少。针对这些问题，建议今后可以从这几个方面入手。一是充分发挥宣传队伍作用。人大宣传是全市人大系统的重要工作内容，每一名人大工作者和人大代表都是通讯员、宣传员。通过一年来的工作，我们人大机关组建了年轻干部理论学习研究小组，县（区）乡镇人大也组建起了自己的通讯员队伍，全市还举办了不同层级的信息宣传培训，可以说队伍庞大、力量比较强。关键就在于靠实责任、发挥作用，要对工作任务进行量化、细化，定期进行评比通报，奖励先进，鼓励后进，形成人人宣传、比学赶超的浓厚氛围。二是丰富宣传内容和形式。人大代表来自各行各业，是人大工作的主力军，绝大多数在基层一线，是我们人大宣传最需要重点关注的内容。我市各级代表8900多名，要采编、整理出丰富充实的代表履职风采可以说比较容易，重点就在于总结亮点和特色，让人大代表履职风采具有极强的代表性和示范性，通过文字、图片、音频、视频的形式，综合运用传统媒介、新媒体平台，进行全方位展示。三是提高宣传信息质量。一篇高质量的信息是宣传工作的强有力推手，比如，西峰区后官寨人大代表“说和室”，赵主任第一次去调研后，安排尽快推送一篇宣传信息，我们第一时间在“庆阳人大”微信公众号发布，随后甘肃电视台采编，进行了视频报道，省内外各大媒体的转载转发，产生了很大的影响力。这次栗战书委员长调研，省人大点名就要安排在西峰区后官寨，经过各方完善提升，最终受到委员长视察，在中央电视台报道播出，向全国宣传了庆阳基层人大代表工作，效果非常明显。因此，宣传就要抓住亮点和特色，哪些是别人没有，我们特有的；哪些是别人忽视，我们高度重视的；哪些是中央、省市重点部署、高度关注的。都需要我们深入挖掘，在具体事例中体现高站位和实举措，以及产生的良好实际作用和突出的代表示范性。

（作者：庆阳市人大常委会办公室研究科  王   鹏）